Политика с греческого

1. Политика — это отношения между государствами, классами, социальными группами, нациями, возникающие по поводу захвата, осуществления и удержания политической власти в обществе, а также отношения между государствами на международной арене.

2. Политика — это деятельность государственных органов, политических партий, общественных объ­единений в сфере отношений между социальными группами (классы, нации), государствами, направ­ленная на интеграцию их усилий с целью упрочения политической власти или ее завоевания.

3. Политика — это сфера деятельности групп, пар­тий, индивидуумов, государства, связанная с реали­зацией общезначимых интересов с помощью полити­ческой власти.

Под политической системой общества понимают совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимо­действий и взаимоотношений между ними, в кото­рых реализуется политическая власть.

Функции политической системы общества разно­образны:

1) определение целей, задач, путей развитии общества;

2) организация деятельности общества по дости­жению поставленных целей;

3) распределение материальных и духовных ре­сурсов;

4) согласование разнообразных интересов субъектов политического процесса;

5) разработка и внедрение в общество различных норм поведения;

6) обеспечение стабильности и безопасности обще­ства;

7) политическая социализация личности, приоб­щение людей к политической жизни;

8) контроль за выполнением политических и иных норм поведения, пресечение попыток их нарушения.

Политическая наука выделяет четыре основных элемента политической системы, называемых также подсистемами:

^ 1) институциональную (организационный) – государство, политические партии, общественно – политические движения;

2) коммуникативную( формы взаимодействия, общения внутри политической системы а также между политической системой и обществом);

^ 3) нормативную (политические, правовые, нравственные нормы, правила, ценности);

4) культурно-идеологическую (политическая идеологоия, политическая культура).
Все политические институты можно условно раз­делить на три группы.

1. собствен­но-политические институты – организации, целью которых являет­ся осуществление власти или воздействие на нее (государство, политические партии и общественно-политические движения).
2. Несобственно – политические – организации, осуществляющие деятельность в экономической, социальной, культурной сферах жизни общества (профсоюзы, религиозные и кооперативные организации и т. п.). Они не ставят пе­ред собой самостоятельных политических задач, не участвуют в борьбе за власть. Но их цели не могут быть достигнуты вне политической системы.
3. организа­ции, имеющие в своей деятельности лишь незначи­тельный политический аспект. Они возникают и функционируют для реализации личных интересов и склонностей какого-либо слоя людей (клубы по инте­ресам, спортивные общества). Политический оттенок они приобретают как объекты воздействия со сторо­ны государства и других собственно-политических институтов. Сами же они не являются активными субъектами политических отношений.

Власть

Власть – это способность одних людей подчинять себе волю других людей.

Политическая власть – власть, осуществляемая через формальные и неформальные политические структуры и правительственные организации.

^ Политической называет­ся такая власть, которая основана на принужде­нии одной группы людей в отношении другой.

Политическая власть подразделяется на государственную и общественную. Государственной называется политическая власть, осуществляемая посредством специального аппарата (государства). Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, средствами массовой информации, общественным мнением и т. д.

^ Государственная власть должна быть легальна т.е. признана законом и легитимна, т.е. признана и поддерживаема народом.
Лидерство

По Веберу

Традиционное господство обусловлено традиция­ми, обычаями, привычкой. Этот тип легитимности опирается на веру не только в законность, но и в свя­тость издревле существующих порядков. Традиционные нормы имеют обязывающую силу по отношению как к населению, так и к правящей элите.

^ Легальное (или рационально-легальное) господство основывается на признании добровольно установленных юридических норм, регулирующих отношения власти. При таком типе легитимности законам подчиняются не только управляемые, но управляющие. Проводником основных принципов рационально-легального господства является бюрок-ратия. В наиболее полном виде легальное господство воплощено в правовом государстве.

^ Харизматическое господство (от греч. charis­ma — божественный дар) опирается на авторитет ли­дера, которому приписываются исключительные черты. Харизма рассматривается как качество и спо­собность, дарованные Богом, природой, судьбой. Ха­ризматический лидер руководствуется в своей де­ятельности не действующими юридическими нор­мами, а собственным вдохновением. Неудачи такой власти могут привести к исчезновению веры в не­обыкновенные качества вождя и разрушению основ харизматического господства. Харизматические ли­деры приходят к власти, как правило, в условиях социально-политического кризиса. Поэтому хариз­матическая легитимность политической власти не дает оснований для прогноза ее длительного суще­ствования. После общественной стабилизации ха­ризматическое господство трансформируется в традиционное или легальное. Традиционный и ра­ционально-легальный типы легитимности более долговременны.

Государство

Государство – это особая политическая организация, использующая право, аппарат управления и принуждения, придающая своим велениям общеобязательный характер для населения всей страны на закрепленной за ним территории.
Признаки:

1. наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, ибо публичная власть – это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы и другие учреждения);
2. система налогов, податей,
3. население
4. территория
5. право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);
6. монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические правила поведения);
7. суверенитет (внутренний и внешний)

^ Функциями государства называются основные, социально значимые направления его деятельнос­ти, выражающие сущность государства и соответ­ствующие главным задачам определенного истори­ческого этапа развития общества.
Функции государства неравны его задачам

┌────────────────────────────────────┐

│ ВИДЫ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА │

└────────────────┬───────────────────┘

│

┌────────────────────────┼───────────────────────────┐

┌────────┴───────────┐ ┌──────┴──────────┐ ┌─────────┴───────┐

│ В зависимости │ │ В зависимости │ │ В зависимости │

│от продолжительности│ │ от значимости │ │ от сферы │

│ действия │ │ │ │ осуществления │

└─────────┬──────────┘ └───────┬─────────┘ └─────────┬───────┘

│ │ │

┌─────┴─────┐ ┌────┴─────┐ ┌─────┴─────┐

┌─────┴────┐ ┌────┴────┐ ┌────┴───┐ ┌────┴─────┐ ┌────┴────┐ ┌────┴────┐

│постоянные│ │временные│ │основные│ │неосновные│ │внутренние│ │ внешние │

└──────────┘ └─────────┘ └────────┘ └──────────┘ └─────────┘ └─────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────┐

│ ОСНОВНЫЕ ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО ├───────┐

│ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА │ │

└─────────────────────────────────────────────────┘ │

│

│

│

┌──────────────────────────────────────────┐ │

│ оборона страны ├──────────────┤

└──────────────────────────────────────────┘ │

│

┌──────────────────────────────────────────┐ │

│ обеспечение международного мира ├──────────────┤

│ и безопасности │ │

└──────────────────────────────────────────┘ │

│

┌──────────────────────────────────────────┐ │

│ сотрудничество с другими государствами ├──────────────┘

└──────────────────────────────────────────┘

и другие

┌─────────────────────────────────────────────────────┐

│ ОСНОВНЫЕ ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ │

│ СОВРЕМЕННОГО ├──────┐

│ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА │ │

└─────────────────────────────────────────────────────┘ │

│

│

┌─────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Охрана прав и свобод человека и гражданина; ├──────────┤

│ обеспечение правового порядка │ │

└─────────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Экономическая ├──────────┤

└─────────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Налогообложения ├──────────┤

└─────────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Социальная ├──────────┤

└─────────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Экологическая ├──────────┤

└─────────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Культурная ├──────────┘

└─────────────────────────────────────────────────┘
и другие

^ Формой государства называется совокупность основных способов организации, устройства и осу­ществления государственной власти, выражающих его сущность. Она включает в себя три элемента: форму правления, форму государственного устрой­ства и политико-правовой режим.

Форма государственного правления – это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением

│ ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО │

│ ПРАВЛЕНИЯ │

└────────────────┬────────────────┘

│

┌───────────────────┴──────────────────┐

│ │

┌────────┴────────┐ ┌─────────┴────────┐

│ Монархии │ │ Республики │

└────────┬────────┘ └─────────┬────────┘

│ │

┌──────┴──────┐ ┌─────────────┼────────────┐

┌────┴─────┐ ┌─────┴──────┐ ┌────┴──────┐ ┌────┴────┐ ┌─────┴─────┐

│абсолютная│ │ограниченная│ │президент- │ │смешанная│ │парламент- │

│ │ │ (конститу- │ │ ская │ │ │ │ ская │

└──────────┘ │ ционная) │ └───────────┘ └─────────┘ └───────────┘

└────────────┘

Монархия (от греческого monarchia – единовластие) – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха): короля, царя, шаха, императора и т.д.

Признаками монархической формы правления яв­ляются:

1) существование единоличного главы государ­ства, пользующегося бессрочной пожизненной влас­тью;

2) наследственный порядок преемственности вер­ховной власти;

3) юридическая независимость и безответствен­ность монарха, подчеркиваемая институтом контрассигнатуры — порядком, при котором утвержденные монархом законы подлежат обязательному завере­нию подписью премьер-министра (реже одного из ми­нистров), ответственного за исполнение данного за­кона.

^ Абсолютная монархия — это такая форма мо­нархии, при которой власть монарха юридически и фактически никем и ничем не ограничена.

Дуалистическая монархия — это переходная форма монархии, при которой власть монарха огра­ничена парламентом в законодательной области Монарх как правило глава правительства, которое ответственно перед ним. Монарх может распустить парламент.

^ Парламентарная монархия — это такая форма монархии, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере пар­ламентом, а в исполнительной – правительством («монарх царствует, но не управляет»). Законода­тельная власть принадлежит парламенту. Монарх имеет право вето на законы, принятые парламентом,

но не использует его. Правительство формируется парламентом и ответственно перед ним.

^ Республикой на­зывается форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, изби­раемыми населением на определенный срок.

Как форма правления республика характеризует­ся несколькими признаками:

1) источником власти признается народ;

2) коллегиальный (коллективный) принцип при­нятия решений;

3) все высшие органы государственной власти из­бираются населением или формируются парламен­том (принцип выборности);

4) органы государственной власти избираются на определенный срок, по истечении которого слагают свои полномочия (принцип сменяемости);

5) высшая власть основана на принципе разде­ления властей, четком разграничении их полномо­чий;

6) должностные лица и государственные органы несут ответственность за свои действия (принцип от­ветственности).

Президентская республика — это такая форма республики, при которой во главе государства сто­ит президент, избираемый всеобщим голосованием и соединяющий в одном лице полномочия главы го­сударства и главы исполнительной власти. Правительство формируется президентом и ответственно перед ним.

Парламентская республика — это такая фор­ма республики, при которой во главе государст­ва стоит выборное должностное лицо (президент и т. п.), а правительство формируется парламен­том и отчитывается за свою деятельность перед ним, а не перед главой государства. Президент избирается парламентом и осуществляет «церемониальные» функции. Правительство ответственно перед парламентом.

Смешанная (полупрезидентская) республика — такая форма республики, в рамках которой соче­таются и сосуществуют признаки парламент­ской и президентской республик. Россия Франция

^ Форма государственного устройства – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей
┌───────────────────────────────────────┐

│ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА │

└───────────────────┬───────────────────┘

│

┌───────────────────────┼─────────────────────────┐

┌─────────┴──────────┐ ┌──────┴───────────┐ ┌───────┴────────┐

│ Унитарное │ │ Федерация │ │ Конфедерация │

│ государство │ ├──────────────────┘ └────────────────┘

├────────────────────┘ │

│ │

│ ┌────────────────┐ │ ┌───────────────┐

├─┤централизованное│ ├─┤территориальная│

│ └────────────────┘ │ └───────────────┘

│ ┌────────────────┐ │ ┌───────────────┐

└─┤ децентрализо- │ └─┤ национально- │

│ ванное │ │территориальная│

└────────────────┘ └───────────────┘
^ Унитарным государством называется простое, единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований.

Признаки:

• Единая конституция
• Единая система налогообложения
• Административно территориальные образования не имеют самостоятельности в политической сфере
• Единая судебная система
• Как правило (но не обязательно)-однопалатный парламент

Федерация – сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности

Признаки:

• Субъекты федерации обладают определенной самостоятельностью
• Существуют два уровня государственной власти: федеральный региональный
• Двухуровневая система налогов: федеральные и региональные
• Субъекты федерации имеют право принятия своей конституции или устава
• Субъекты федерации могут создавать свои суды
• Почти всегда двухпалатный парламент

Некоторые ученые-юристы выделяют еще один вид формы государственного устройства — конфеде­рацию. Однако формально она не является государ­ством. Конфедерация — это постоянный союз суве­ренных государств, созданный для достижения ка­ких-либо общих целей.

Конфедерация не имеет собственной террито­рии — она состоит из территорий входящих в ее со­став государств. Субъекты конфедерации представ­ляют собой суверенные государства, обладающие правом свободного выхода из ее состава. Конфеде­рация образует центральные органы, которые на­делены полномочиями, делегированными им госу­дарствами — членами конфедерации. Эти органы не обладают прямой властью над государствами, входя­щими в конфедерацию. Их решения принимаются по принципу единогласия и осуществляются только с согласия органов власти соответствующих госу­дарств. Конфедеративные органы могут принимать нормативные акты лишь по тем вопросам, которые входят в их компетенцию. Эти акты не действуют не­посредственно на территории членов конфедерации и нуждаются в ратификации их парламентами. Граж­данство конфедерации отсутствует: каждое государ­ство-член имеет свое гражданство. Отсутствует и еди­ная судебная система. Бюджет конфедерации форми­руется из добровольных взносов государств — членов конфедерации, налоги отсутствуют.